(投書)..軍改修法基礎錯誤 政府必須回應...吳斯懷

軍改新制在八百壯士街頭力爭485天之後，去年7月1日依然強行上路，上個月，銓敘部委託精算機構採新制標準計算財務相關數據，提出「退撫基金第七次精算報告」。直接打臉蔡政府，國防部提出的財務評估報告是修法的依據和基礎，報告結論聲稱，修法後30年基金謄餘1233億元，修法後32年轉為負值；但銓敘部公告的「退撫基金第七次精算報告」中，修法後30年退撫基金賸餘約5183億元，修法後50年更達1兆1023億元，呈現上升趨勢；對照國防部精算報告明顯不同調，結果相去甚遠。
修法過程中，八百壯士透過在野黨立委多次質疑國防部做的財務評估報告有問題，國防部卻一再強調無疑慮，如今不僅遭銓敘部打臉，修法更失去正當性，報告中針對潛藏負債之估算，與銓敘部第6次精算報告結果，誤差高達9成5，這種評估報告水準，如何讓人民相信。
按照「毒樹果實理論」，國防部根據錯誤估算產出的報告，自然不具公信力，也足以證明軍改新制是實質違憲違法。國防部無從閃躲，必須回應，幾十萬退伍軍人在等著看。大法官會議剛剛召開過軍公教年金改革釋憲言詞辯論庭，呼籲大法官們正視「毒樹果實理論」，做出合理的解釋。(毒樹果實理論的邏輯是如果證據的來源（樹）受到汙染，那麼任何從它獲得的證據（果實）也是被汙染的。)
簡要說明，何謂精算報告及編製要件，受委託精算師（actuary）依據企業的人事記錄等資料，提出合理的精算假設，經過精算後，用於計算企業退休金成本和各種給付義務。最後，提出正式的精算報告。在編製精算報告時，精算師需要作出一些假設，如職工死亡率、離職率、未來工資水平、退休基金資產的投資報酬率、退休給付義務的折現率等。每一項精算假設，均為對特定事項的最佳估計。除非有相反證據，均以退休辦法繼續有效為前提。
摘錄第 7 次精算背景說明。(公務人員退休撫卹基金監理委員會官網)一、依據公務人員退休撫卹基金管理條例施行細則第 17 條規定：「本基金財務管理以收支平衡為原則，基金管理會為評估基金財務負擔能力，應實施定期精算，精算頻率採 3 年 1 次 為原則。每次精算 50 年。」二、第 7次精算基準日為民國 106 年 12 月 31 日，精算評估報告係委託專業精算機構進行，依據過去經驗資料和精算評估當時之整體經濟環境， 並參考相關主管機關之建議，擬定人口統計假設（如死亡率、 離職率、參加人員成長率等）及財務假設（如折現率、調薪 率及資產預期投資報酬率等），並配合公務人員、教育人員、 軍職人員及政務人員自 107 年 7 月 1 日起適用退撫新法，據此推估財務精算結果。鑑於諸多外在因素會影響假設，一旦假設條件改變，精算結果亦將不同。吳斯懷108、6、29